日前，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制在北京召開新聞發(fā)布會，介紹促進消費回補和潛力釋放有關情況，國家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費司司長哈增友、商務部消費促進司負責人王斌、文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長高政、市場監(jiān)管總局網(wǎng)絡交易監(jiān)管司副司長白京華出席發(fā)布會，就促進網(wǎng)絡購物、拉動消費市場、文博機構(gòu)開放和維護市場秩序等問題回答媒體提問。
十二個字“箴言”推動文旅消費
文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長高政介紹，隨著疫情形勢的不斷好轉(zhuǎn)，廣大群眾的文旅消費熱情也在不斷地恢復和高漲，文化和旅游部近期工作可以概括為12個字，“有序開放、狠抓線上、幫扶企業(yè)”。
“有序開放”就是堅持精準有序扎實推動文化和旅游企業(yè)復工復產(chǎn)。結(jié)合疫情防控形勢，文旅部堅持分區(qū)分級原則，分別對旅游景區(qū)、公共圖書館、文化館、文博機構(gòu)都制定了開放指南或者指導意見，在疫情防控的前提下要為老百姓提供更安全的消費產(chǎn)品和消費場所。
“狠抓線上”就是加快發(fā)展數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)。疫情期間雖然很多線下文娛活動受到了影響，但是在線上，像網(wǎng)絡音樂，在疫情中催生的新業(yè)態(tài)新消費不斷增長，特別是基于5G、人工智能的新技術。文旅部加強了5A級景區(qū)智慧旅游建設，引導景區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，提升危機管理和應急能力。同時還要促進產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷地拓展產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延，創(chuàng)造多樣化的產(chǎn)品，改善供給結(jié)構(gòu)。
“幫扶企業(yè)”就是積極為文化和旅游企業(yè)紓困解難。為旅行社暫退了質(zhì)量保證金，同時下發(fā)通知要求各地文旅部門要用好貨幣政策工具，文旅部也專門出臺了針對穩(wěn)定導游隊伍的通知。
這方面吉林省文化和旅游廳做的很有特點，吉林文化和旅游廳和人民銀行長春中心支行簽署合作協(xié)議，為文化和旅游企業(yè)爭取到20億再貸款、再貼現(xiàn)額度，實實在在解決文旅企業(yè)遇到的困難。文旅部的官方網(wǎng)站推出了專門為企業(yè)服務的窗口。同時在全國各地一些省份，像山東、浙江、湖南等地都推出了很多促進消費的措施。
文旅部官網(wǎng)線上服務窗口
異軍突起、逆勢上揚的數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)
疫情期間，以線上文化和旅游內(nèi)容供給，為人民群眾提供更好地、更豐富地在線服務，網(wǎng)絡動漫、網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡直播、短視頻等業(yè)態(tài)的流量大增，用戶規(guī)模、日均用戶時長節(jié)節(jié)攀升，相關指標創(chuàng)歷史新高。云娛樂、云直播、云看展等新業(yè)態(tài)用戶高漲，各大在線旅游平臺紛紛推出云旅游項目，各地博物館推出了2000余項網(wǎng)上展覽，春節(jié)期間總瀏覽量超過50億人次，眾多5A級景區(qū)開辟了線上游覽功能，一批VR文化旅游產(chǎn)品在網(wǎng)上傳播，讓人們足不出戶可以領略到祖國大好河山和豐富多彩的文化。
“以數(shù)字內(nèi)容為核心的數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)形成異軍突起、逆勢上揚的特點。”高政說。
隨著疫情防控形勢持續(xù)向好，數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)也被各地越來越作為推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，都作出了具體的部署。下一步，文化和旅游部準備在四個方面進一步推動數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1、落實財政、稅收、金融等政策來幫扶企業(yè)努力降低疫情影響，增強數(shù)字文旅企業(yè)的發(fā)展信心和后勁。
2、把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢、新需求，堅持正確導向，抓住5G、超高清等新技術的發(fā)展機遇，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力培育新業(yè)態(tài)，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
3、擴大優(yōu)質(zhì)數(shù)字文旅產(chǎn)品供給，加快釋放新興消費潛力，發(fā)展沉浸式體驗型文旅消費，引導和培育網(wǎng)絡消費、體驗消費、智能消費等消費新熱點新模式。
4、抓住數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，加強新型基礎設施建設，推動文化旅游與數(shù)字經(jīng)濟深度融合，促進文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展，不斷融入數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大格局。
三方面舉措幫助旅企復工復產(chǎn)
“企業(yè)是市場主體，能不能夠壯大產(chǎn)業(yè)關鍵還是要看企業(yè)能不能為廣大人民群眾提供豐富的產(chǎn)品和服務。”在回答文化和旅游部采取哪些措施推動旅游企業(yè)及相關從業(yè)人員復工復產(chǎn)的問題時，高政如是說。
為了幫扶疫情期間受困企業(yè)，文化和旅游部主要在三個方面做了工作：
一是印發(fā)了《關于暫退部分旅游服務質(zhì)量保證金支持旅行社應對經(jīng)營困難的通知》，下發(fā)了《關于用好貨幣政策工具做好中小微文化和旅游企業(yè)幫扶工作的通知》《關于積極應對疫情影響保持導游隊伍穩(wěn)定相關工作事項的通知》，在文化和旅游部官網(wǎng)，設立了應對疫情支持企業(yè)發(fā)展政策措施的專欄，開設了紅色旅游云課堂、鄉(xiāng)村旅游面對面直播課堂、旅游景區(qū)云課堂和文旅產(chǎn)業(yè)云講堂等網(wǎng)絡課程。
二是積極溝通協(xié)調(diào)爭取政策支持。通過多種方式認真研判疫情影響，深入了解企業(yè)的政策需求，及時與發(fā)改、財政、人民銀行、人力資源社會保障等部門溝通，并得到大力支持。目前，財政、金融、稅收、社保等方方面面的政策都惠及到文旅企業(yè)。
三是穩(wěn)步推進旅行社和在線旅游企業(yè)復工復產(chǎn)。文化和旅游部近日已就旅行社和在線旅游企業(yè)在省域內(nèi)有序恢復經(jīng)營活動做出部署，各地已陸續(xù)恢復轄區(qū)內(nèi)旅行社和在線旅游企業(yè)的經(jīng)營活動。
加強與OTA實時合作
阻止疫情跨國擴散
當前，隨著國內(nèi)疫情得到有效控制，境外輸入逐漸成為疫情防控的主要風險，一些地區(qū)回國人員確診感染不斷發(fā)生。
對此，文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長高政表示，當前，外防輸入已成為當前我國疫情防控的重中之重，文旅部將依托國務院聯(lián)防聯(lián)控機制，密切關注其他國家新冠肺炎疫情形勢，實時與在線旅游企業(yè)和平臺、旅行社等聯(lián)絡，采取適當?shù)摹⒈匾拇胧柚挂咔榭鐕鴶U散。
3月17日，文化和旅游部發(fā)布部分疫情嚴重國家的旅游提醒，請中國游客及時關注境外疫情形勢，切實提高安全防范意識，充分評估出國旅游引發(fā)的感染風險，暫勿前往高風險國家旅游。
A級旅游景區(qū)復工率已超過30%
高政表示，在各地黨委政府的領導下，截至3月16日，全國已有28個省（區(qū)、市）3714家A級旅游景區(qū)恢復對外營業(yè)，復工率已超過30%，已恢復開放的旅游景區(qū)主要為山岳型景區(qū)、開放型景區(qū)和市民公園等室外旅游場所，總體運行平穩(wěn)，未出現(xiàn)疫情異常情況。
在博物館復工和有序?qū)ν忾_放方面，截至3月15日，陜西、上海、四川等19個省自治區(qū)直轄市180多家博物館恢復開放，其中19家一級博物館恢復開放，各地按照國家文物局的統(tǒng)一要求，制定指導意見與操作指南，加強防控措施，普遍采取網(wǎng)上實名預約、總量控制、分時分流、分區(qū)域開放、語音講解、數(shù)字導覽等措施減少人員聚集。
博物館建設項目方面，北京城市副中心博物館、上海博物館東館、西藏博物館、浙江平湖市博物館新館、江蘇揚州中國大運河博物館、陜西秦始皇帝陵博物院等項目已經(jīng)復工。各地嚴格落實各項防控措施，工地現(xiàn)場和工作人員駐地封閉管理，施工人員信息登記，確保各項工作安全平穩(wěn)。
文化和旅游部高度重視旅游景區(qū)開放疫情防控工作，不斷強化管理，抓好防控措施的實施和精準復工。
一是堅持分區(qū)分級，精準恢復開放原則，避免“一刀切”，堅決落實好在所在地黨委政府統(tǒng)一領導下有序開放的總體要求，推進低風險、中風險地區(qū)在嚴格防控的基礎上精準有序開放。
二是深入摸排地方執(zhí)行《旅游景區(qū)恢復開放疫情防控措施指南》各項規(guī)定情況，要求各地文化和旅游部門做好應急預案，嚴控景區(qū)開放人數(shù)，重點防范游客集聚帶來的隱患。
三是及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，加強點對點的調(diào)控，指導地方及時應對輿情社情，把負面影響降到最低，提高工作的針對性和有效性。
消費是生產(chǎn)的目的，貫穿國民經(jīng)濟循環(huán)的全過程，既是起點，也是終點。促進消費穩(wěn)定增長，對保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展具有重大意義。
商務部消費促進司負責人王斌提出，商務部將加快推出一批全國示范步行街，啟動第二批步行街改造提升試點，指導步行街分類防控因街施策，抓緊組織商戶開業(yè)復市，盡快吸聚人氣，重振街市繁榮。
支持電商平臺創(chuàng)新服務模式，鼓勵實體零售業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進線上線下深度融合，促進消費的新業(yè)態(tài)、新模式、新場景的普及應用。
支持中心城市做強首店經(jīng)濟和首發(fā)經(jīng)濟，促進小店經(jīng)濟的發(fā)展。
