“近期,我們又組織各地區各部門,對特色小鎮建設中的問題進行拉網式排查,針對仍然存在的問題深化規范糾偏。”國家發改委發展規劃司司長陳亞軍在1月19日舉辦的“2019年中國新型城鎮化論壇”上表示,今后將按年度推動各地區各有關部門開展定期監測評估,逐年公布淘汰整改名單。
建立糾偏機制
淘汰整改作為規范糾偏的一種新嘗試,根本目的是為了發揮警示作用,避免特色小鎮建設出現亂象。陳亞軍表示,擬在各地區各有關部門特色小鎮建設名單中,淘汰一批錯用概念或濫用概念名不符實的小鎮,以及缺失投資主體、并未動工建設的虛擬小鎮;整改一批特色不顯、質量不高的問題小鎮。
據悉,以“千企千鎮工程”推動特色小鎮高質量發展為主題的“2019年中國新型城鎮化論壇”由中國城鎮化促進會主辦。全國人大常委會原副委員長、中國城鎮化促進會主席蔣正華,原信息產業部部長吳基傳,國務院發展研究中心副主任張軍擴,原農業部常務副部長、黨組副書記及中國農業經濟學會會長尹成杰,中國企業聯合會、中國企業家協會常務副會長兼理事長朱宏任等領導和專家,同來自全國各地發改委、住建部門、企業界、小城鎮建設運營主體等方面的代表約400余人出席論壇。
近三年來,特色小鎮建設取得了一定進展。據有關機構對225個特色小鎮的抽樣調查,每個特色小鎮平均入駐企業150多家、吸納就業5000多人、有效投資10億元、貢獻稅收幾千萬元。與此同時,在推進特色小鎮建設過程中,也出現了一些亂象乃至變形走樣的問題。突出表現在兩個方面:一是數量過多、概念不清;二是質量不高、特色不顯。
針對各地方出現的特色小鎮概念不清、盲目跟風、一哄而上、東施效顰、千鎮一面、小鎮建設房地產化、政府部門大包大攬等不良傾向,論壇聚焦高質量、引領新發展,與會者進行了詳細解讀和研討。
聚焦高質量發展
論壇總結了“千企千鎮工程”實施兩年來取得的成果和經驗。
中國城鎮化促進會副主席兼理事長陳炎兵介紹,“千企千鎮工程”實施以來,得到了廣大企業、各地方鄉鎮及其他社會資本、科研機構、大專院校的廣泛認同和積極參與,充分調動了企業、小鎮、社會資本、科研機構、大專院校等多方面的積極性,充分整合了各類社會資源,形成發展合力,聚焦城鄉融合發展和高質量發展。
“千企千鎮工程”實施兩年多來,國家發改委等六部門通力合作,精心組織,穩步實施,共召開了9次聯席工作會議,免費舉辦特色小鎮與小城鎮建設培訓班12期,面對面義務培訓干部3000多人次,通過網絡直播、網上培訓,實現間接培訓人次達3.6萬以上,組織“千企千鎮工程”進地方活動16次,累計參加現場對接會的人數超過6000多人,通過精心組織、多方撮合,共促成673對鎮企合作項目,并向國家發改委推薦典型案例20多個。
優秀案例示范
“中國企業聯合會、中國企業家協會積極響應國家和政府號召,積極推動和引導企業投身于‘千企千鎮工程’。”朱宏任介紹,中國企聯作為一個社團組織,堅持高質量發展理念,在促進“千企千鎮工程”中,注重積極的輿論引導和優秀案例推廣,注重引導參與主體發揮比較優勢、特色小鎮優勢和資源整合優勢,通過全國企業家活動日、企業管理創新大會、中國企業500強發布等活動平臺,引導幫助企業參與“千企千鎮工程”的商機,真正實現鎮企融合發展、共同成長。
本次論壇從全國各地挑選了一些優秀的特色小鎮建設案例,他們通過以企業為主體、政府為引導、市場為引領的方式建設,并邀請在實際運營中已經取得良好經濟效益和社會效益的小鎮代表,進行了經驗分享和案例介紹。來自安徽三瓜公社、福建福州東湖數字小鎮、浙江絲綢小鎮、江蘇中華龍城文旅小鎮、湖南長沙潯龍河生態藝術小鎮等我國特色小鎮建設第一線的代表,相繼針對特色小鎮高質量發展話題做了發言。
論壇還舉辦了“千企千鎮工程”與制造業特色小鎮建設、農業特色小鎮建設、文旅特色小鎮建設等分論壇,更多專業化小鎮代表參與了經驗交流與分享。