近日，浙江省發(fā)改委副主任翁建榮作客演播室，暢談地區(qū)發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化、城鄉(xiāng)體制改革等話(huà)題。（摘選）2019年是長(zhǎng)三角一體化的關(guān)鍵之年。如何全面落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，緊扣浙江實(shí)際、發(fā)揮浙江優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)建設(shè)。
特色小鎮(zhèn)打造高端要素集聚平臺(tái)
主持人：由浙江最早探索的特色小鎮(zhèn), 在短短三、四年時(shí)間已經(jīng)走向全國(guó)成為"網(wǎng)紅"。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)方面，浙江成功的經(jīng)驗(yàn)是什么?怎樣繼續(xù)保持這一優(yōu)勢(shì)?
浙江省發(fā)改委副主任翁建榮：
特色小鎮(zhèn)從2015年，我們浙江省第一次提出來(lái)以后，迅速在全國(guó)形成了非常大的反響。
特色小鎮(zhèn)這幾年為什么取得這么好的成績(jī)?我覺(jué)得有這么幾點(diǎn)。
我們有一個(gè)非常創(chuàng)新的一個(gè)小鎮(zhèn)的理念，叫“產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)，功能聚而合，形態(tài)小而美，機(jī)制新而活”。國(guó)家發(fā)改委根據(jù)我們這四句話(huà)的理念發(fā)文，進(jìn)行全國(guó)推廣。其實(shí)它就是一個(gè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能的融合，這個(gè)就是我們特色小鎮(zhèn)的理念。我們是以產(chǎn)業(yè)為主的，叫“產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)、科技強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、文化傳鎮(zhèn)”。
第二，我們有一個(gè)非常好的工作體系， 規(guī)劃有指南，創(chuàng)建有導(dǎo)則，考核有辦法，命名有標(biāo)準(zhǔn)，扶持有政策。現(xiàn)在的省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，今后要上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
第三，形成了一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)、機(jī)制，“寬進(jìn)嚴(yán)定”。這個(gè)是2015年省政府會(huì)議上就定下來(lái)的，一直堅(jiān)持到現(xiàn)在，進(jìn)來(lái)可以寬一點(diǎn)，但是命名從嚴(yán)。
第四是精準(zhǔn)分類(lèi)指導(dǎo)。主管部門(mén)在面上有一些統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、要求、規(guī)劃。經(jīng)信廳、文化和旅游廳、商務(wù)廳、金融辦等進(jìn)行具體的推動(dòng)，所以這樣就形成了比較好的推進(jìn)機(jī)制。圍繞著省委省政府的工作思路，自始至終沒(méi)有偏離，能夠出成效。
應(yīng)該說(shuō)，特色小鎮(zhèn)的淘汰也不單是去年，其實(shí)我們第一年就開(kāi)始了，現(xiàn)在我們已經(jīng)淘汰了三批。降格了13個(gè)，淘汰了培育小鎮(zhèn)7個(gè)，警告了33個(gè)。
非常有成效。不是說(shuō)拿了帽子，就可以睡大覺(jué)。我們是一種創(chuàng)建制，做不好就退出，做得好可以進(jìn)來(lái)的動(dòng)態(tài)管理。
正因?yàn)橛袃?yōu)勝劣汰的機(jī)制，小鎮(zhèn)能夠調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，大家能夠非常主動(dòng)地去作為。
主持人：“高質(zhì)量發(fā)展”是今年提到特別多的一個(gè)詞，去年，浙江省率先啟動(dòng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制，部分省級(jí)創(chuàng)建、培育的特色小鎮(zhèn)遭到警告、降格甚至被淘汰。淘汰的原因是什么，對(duì)其他小鎮(zhèn)有什么警示作用?
浙江省發(fā)改委副主任翁建榮：
原因我覺(jué)得是有這么幾點(diǎn)。首先是規(guī)劃不科學(xué)。沒(méi)有按照特色小鎮(zhèn)的理念，生產(chǎn)、生活、生態(tài)，產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)融合的概念體現(xiàn)進(jìn)去。
第二就是產(chǎn)業(yè)不突出。因?yàn)樘厣℃?zhèn)是我省高端要素的一個(gè)集聚平臺(tái),是新發(fā)展理念體現(xiàn)的平臺(tái)，那么產(chǎn)業(yè)定位是很高的。我們每一個(gè)小鎮(zhèn)只定位一個(gè)產(chǎn)業(yè)。有些小鎮(zhèn)當(dāng)時(shí)產(chǎn)業(yè)定位不準(zhǔn)，層次不高，就集聚不了人才,就會(huì)不夠特、不夠強(qiáng)。
第三是融合度不夠。因?yàn)槲覀儾粏螁问钱a(chǎn)業(yè)，還有文化、旅游和社區(qū)功能的融合，而且這個(gè)融合必須從產(chǎn)業(yè)中來(lái)，不是疊加，它是一種化學(xué)反應(yīng)。
第四是建設(shè)進(jìn)度不快。每一個(gè)小鎮(zhèn)，每年的投資是有要求的。一般的小鎮(zhèn)是10億，有的是15億。有的小鎮(zhèn)受到項(xiàng)目、土地要素或其他因素的影響，達(dá)不到投資要求，就會(huì)被淘汰。
第五是高端要素集聚不夠。不能夠形成或者吸引一批高端的要素在小鎮(zhèn)的集聚，那這種小鎮(zhèn)也淘汰。
主持人：關(guān)于浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)改委下一步有哪些規(guī)劃?
浙江省發(fā)改委副主任翁建榮：
未來(lái)幾年包括2019年，我們要求高端集聚度，就是說(shuō)更加體現(xiàn)它的高端，聚焦它的高端。我們必須要把特色小鎮(zhèn)真正建成我省全面進(jìn)行新發(fā)展理念的高端平臺(tái)，這樣一個(gè)宗旨，來(lái)聚焦高端要素的集聚。
第二個(gè)，我們會(huì)更加聚焦產(chǎn)業(yè)，而且這個(gè)產(chǎn)業(yè)是特而強(qiáng)。我們希望它能夠聚焦的是產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的高端。
第三個(gè)，我們會(huì)更加注重產(chǎn)業(yè)和文化、旅游、社區(qū)的一種融合度，既是宜業(yè)的，也是宜創(chuàng)的，也是宜游的，同時(shí)也是宜居的。
2019年(近期)我們會(huì)啟動(dòng)一批，驗(yàn)收第三批，我們前兩批已經(jīng)驗(yàn)收了七個(gè)特色小鎮(zhèn)，今年這個(gè)量會(huì)放大。還會(huì)啟動(dòng)第五批的創(chuàng)建對(duì)象和第四批培育對(duì)象。
第四，我們會(huì)實(shí)施畝均論英雄的領(lǐng)跑者(行動(dòng))計(jì)劃，就是把各類(lèi)改革，像標(biāo)準(zhǔn)地、區(qū)域能評(píng)區(qū)域環(huán)評(píng)，在我們的小鎮(zhèn)中更好地復(fù)制。
第五，進(jìn)一步拓展小鎮(zhèn)的理念，怎樣在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步豐富我省特色小鎮(zhèn)在新階段的發(fā)展，更符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的一些理念、一些創(chuàng)新。主要是這幾個(gè)方面的工作。
