導(dǎo)讀：原文標(biāo)題《對方志館建設(shè)與發(fā)展問題的幾點(diǎn)思考》。方志館是收藏研究、開發(fā)利用地方志資源，宣傳展示國情、地情的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，具有收藏保護(hù)、展覽展示、編纂研究、專業(yè)咨詢、信息服務(wù)、開發(fā)利用、宣傳教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、文化交流等多種功能。截至2018年5月，全國已經(jīng)建成國家、省、市、縣各級方志館590余家，方志館體系已經(jīng)初具規(guī)模，并在各地公共文化服務(wù)體系建設(shè)中日益發(fā)揮出不可替代的推動作用。
為推動各級方志館建設(shè)與發(fā)展，近年來，中國地方志指導(dǎo)小組及其辦公室、國家方志館在加強(qiáng)頂層設(shè)計、開展工作指導(dǎo)、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、推進(jìn)館際交流等方面采取了一系列的舉措，特別是2017年中國地方志指導(dǎo)小組印發(fā)了《方志館建設(shè)規(guī)定(試行)》，為全國各級方志館建設(shè)指明了方向。
但是，相對于傳統(tǒng)的修志編鑒工作，方志館建設(shè)對于各級地方志工作機(jī)構(gòu)而言，還是一個全新的系統(tǒng)工程。我們在充分肯定成績的同時，也不應(yīng)回避建設(shè)與發(fā)展中遇到的問題和困難。從目前建設(shè)整體情況看，各級方志館特別是地市級以下的方志館利用率不高，社會影響力有限，建設(shè)水平還有很大的提升空間。主要體現(xiàn)在以下七個方面：
一、對建設(shè)方志館認(rèn)識不到位
一方面是對方志館建設(shè)的意義認(rèn)識不到位。有些地方領(lǐng)導(dǎo)和地方志工作者，并未意識到建設(shè)方志館對于推動當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)，對于更好地弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要意義，認(rèn)為方志館可有可無，無關(guān)緊要，對待方志館建設(shè)不積極、不主動、不支持。另一方面是對方志館的定位和功能認(rèn)識不充分，認(rèn)為方志館僅僅是一個圖書館、資料室或者書庫，不能真正將其理解為一個現(xiàn)代化的新型文化場館。
二、區(qū)域發(fā)展不平衡比較明顯
山東、江蘇、廣東等東部省份建成方志館數(shù)量相對較多且規(guī)模較大、質(zhì)量較高，同一區(qū)域內(nèi)也存在發(fā)展不平衡問題，東部地區(qū)省份有百余家的，也有幾家的。
三、地情展示水平有待提升
一些地情展示規(guī)模較小，較為平面化，形式相對單一，有些僅僅是一些展板的簡單拼接，不具有現(xiàn)代意義上展覽的主要特征，造成展覽缺乏特色和吸引力，后續(xù)生命力不足，在開放之后參觀量急劇下降。
四、館藏資源相對匱乏
由于方志館建設(shè)起步較晚，館藏量大部分偏低，目前藏書達(dá)到10萬冊以上的寥寥無幾，其他館藏實物更是少之又少，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)有待進(jìn)一步夯實。
五、機(jī)構(gòu)隊伍不健全
方志館建設(shè)中“小馬拉大車”問題比較突出。除少數(shù)方志館具有獨(dú)立法人資格，有相對獨(dú)立的機(jī)構(gòu)和編制外，大部分是作為同級地方志辦公室的一個部門加以管理，還有一些是兼職從事方志館工作，沒有設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)推動方志館建設(shè)與管理。
六、專業(yè)技術(shù)人才匱乏
方志館建設(shè)是地方志事業(yè)發(fā)展的新的增長點(diǎn)，與以往修志編鑒等基礎(chǔ)工作有著根本的區(qū)別，需要管理、展覽、收藏、保管、學(xué)術(shù)研究、宣傳教育以及消防、設(shè)備維修等各方面的專業(yè)人才。但是，這些專業(yè)人才極其匱乏，很多都是邊學(xué)邊做，缺乏專業(yè)訓(xùn)練，難以得心應(yīng)手。
七、未能與其他文化場館建立良好的互動關(guān)系
一些方志館在工作和業(yè)務(wù)方面不注重吸收其他文化場館的長處，不太注意借重于其他成熟場館的經(jīng)驗，不能很好地建立合作關(guān)系，無法很好地融入當(dāng)?shù)氐奈幕瘓鲳^體系中，往往是自娛自樂，從而影響了自身水平的提升。
基于以上認(rèn)識，我們在抓好《方志館建設(shè)規(guī)定(試行)》貫徹落實工作的同時，還要對建設(shè)與發(fā)展中出現(xiàn)的不足和問題繼續(xù)加以深入研究、探討，努力探索出一條適合地方志事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的方志館建設(shè)之路。對此，筆者認(rèn)為，以下幾方面應(yīng)該特別予以關(guān)注。
1、要努力把地情展覽展示做成展覽精品
方志館展陳是方志館建設(shè)的重要組成部分。根據(jù)方志館作為地情館的基本定位，各級方志館在展示地情特色方面做出了重要探索，取得了較好的社會效益。但是，舉辦展覽對地方志工作者來說還是一個新鮮事物，其中一些問題還需進(jìn)一步加以探討。
首先，要注意跳出“修志思維”的束縛。受修志思維邏輯影響，展覽從起草大綱，到開展深化設(shè)計，往往類似于志書，過于注重橫排豎寫、面面俱到。要盡量打破思維定式，在照顧主要面的基礎(chǔ)上，抓住重點(diǎn)，突出特色，要明確方志館展覽雖然是全面、系統(tǒng)地展示地情，但不等于地情的方方面面、大大小小一個不落都要展示，該舍棄的要大膽舍棄，不要吝惜。
其次，要注意擺脫過分強(qiáng)調(diào)展覽普及知識功能的偏見。展覽的目的之一固然有普及知識的功能，但是展覽的主要目的并不是全面普及地情知識，而是通過展覽讓大家形成對地情或者某一主題的宏觀印象和認(rèn)知。如果過分注重展覽的知識性，過分強(qiáng)調(diào)知識普及，往往導(dǎo)致展覽內(nèi)容龐雜，文字量巨大，反而降低了展覽效果，沖淡了展覽主題，結(jié)果適得其反。
第三，要注意強(qiáng)化展覽的互動性和趣味性。展覽一定意義上說是一種視覺體驗、感覺體驗。特別是隨著社會的進(jìn)步，人們對展覽內(nèi)容的可視性、趣味性期望越來越高。盡管不能簡單說方志館要迎合世俗需要，但是方志館展覽一定要避免單一圖片展的模式，要注重形式的多樣性、靈活性，注重展覽的趣味性、互動性，這是非常有必要的。博物館器物展覽的視覺效果依靠的是展品本身的特殊文物價值和觀賞效果，方志館作為新建場館，藏品往往較少，因此需要形式的創(chuàng)新設(shè)計，需要一些趣味性、互動性較強(qiáng)、設(shè)計比較震撼的效果去吸引觀眾，贏得參與，強(qiáng)化參觀體驗，從而有效提升展覽的吸引力和辦展水平。
2、要把館藏資源建設(shè)作為方志館建設(shè)的最基礎(chǔ)性工作持久抓好
資源是一個場館生命力所在和能否走得更遠(yuǎn)的關(guān)鍵，也是各類場館競爭的核心。目前體現(xiàn)方志館核心競爭力的主要是志書、年鑒、家譜、地方史、年報資料和其他各類地情資料。這是方志館建設(shè)的本義所在。然而，僅僅依賴這些資源還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，其利用群體也是非常有限的。應(yīng)該明確，一個場館的服務(wù)方向決定了館藏資源建設(shè)的方向。為此，方志館館藏資源建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重增強(qiáng)方志館的社會知名度和方志館長遠(yuǎn)發(fā)展等各方面要求，應(yīng)該適當(dāng)擴(kuò)大收藏范圍，豐富館藏資源形式，努力吸引更廣泛的讀者群，切實提高方志館的社會影響力。
首先，要克服重靜態(tài)資源、輕動態(tài)資源的思想。方志館作為地情館，涉及本地自然、政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、歷史等方面信息的各類資源均應(yīng)集中收藏。其中，不僅包括志鑒等紙質(zhì)靜態(tài)資源，還包括反映地情信息的視頻影像等動態(tài)資源。要強(qiáng)化地情資料的搜集、征集力度，拋棄守株待兔的思想，真正走出去主動搜集，特別是開展口述資料收集、整理，視頻、影像資料的拍攝等等，留存動態(tài)活資料，使得靜態(tài)、動態(tài)兩種資源緊密結(jié)合，相得益彰。
其次，應(yīng)加大實物資源的搜集（征集）。隨著城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，各地城鎮(zhèn)、農(nóng)村大量拆遷，能夠體現(xiàn)當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗的實物資源已經(jīng)越來越少，需要搶救性搜集或征集，盡可能多地保存地情實物資料。而且，這些資料往往受私人藏家青睞，博物館等大型公藏機(jī)構(gòu)相對不太重視，方志館應(yīng)該在這方面加大搜集、整理力度，以公藏機(jī)構(gòu)的身份建立方志館作為地情館的獨(dú)特收藏體系。
第三，要充分考慮普通讀者特別是青少年的利用需要。方志館不僅展覽需要吸引普通受眾，館藏資源建設(shè)也應(yīng)充分考慮普通讀者的需要。然而，如果將館藏資源僅僅限定在志、鑒、譜等學(xué)術(shù)化的資料層面，恐怕很難吸引大量的普通讀者，門可羅雀的問題也就很難解決。為此，可以進(jìn)一步解放思想，注重方志館傳承中華民族優(yōu)秀歷史文化的功能，探索加大適合普通讀者，特別是適合青少年的歷史文化讀物的收藏，有條件的地方專門開辟兒童閱讀區(qū)等空間，讓普通讀者、青少年在方志館中接收歷史文化的熏陶，把方志館打造成普通讀者、青少年喜歡接收歷史文化教育的文化場所。換句話說，只要人們奔著了解地情或我國歷史文化的需要走進(jìn)方志館來，那就是方志館的成功，因為在人們頭腦中已經(jīng)把方志館和地情、歷史文化捆綁在了一起。」
3、要把加強(qiáng)理論研究作為提升方志館建設(shè)水平的重要支撐
一方面，提高方志館工作，必須加強(qiáng)方志館理論研究，不斷把方志館建設(shè)、發(fā)展中積累的實踐經(jīng)驗上升到理論高度。方志館的性質(zhì)、定位、功能，以及與其他公共文化場館的區(qū)別，需要從理論上更加清晰、規(guī)范地加以界定；方志館發(fā)展中的許多難題，需要從理論上給予明確回答；方志館建設(shè)中許多已經(jīng)確立的規(guī)定、規(guī)范，需要從理論上加以深入闡釋。方志館理念與理論研究的提升，對方志學(xué)的學(xué)科建設(shè)和理論研究將會產(chǎn)生積極的推動作用。特別是目前已經(jīng)建成運(yùn)行的方志館在發(fā)展方向、發(fā)展前景、功能拓展等基本方面，要從總結(jié)自身經(jīng)驗和教訓(xùn)出發(fā)，大膽進(jìn)行理論研究和探索，找到一條適應(yīng)地方志事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的方志館建設(shè)道路。
另一方面，方志館要加強(qiáng)學(xué)科理論和地情研究。要利用方志館從業(yè)人員的專業(yè)背景，充分發(fā)揮方志館作為各級地方志工作機(jī)構(gòu)重要智囊的作用，依托館藏資源，深入開展方志理論研究，有步驟、有重點(diǎn)地開展地情研究，力爭推出一批有重要影響的編纂和研究成果，切實解決以往只編不研、只編少研的問題，切實提升地方志在“學(xué)術(shù)生態(tài)鏈”中的地位和影響。
4、要把數(shù)字方志館建設(shè)作為提升公共服務(wù)能力的重要抓手
隨著信息化建設(shè)步伐的加快，建設(shè)數(shù)字方志館，實現(xiàn)數(shù)字方志館與實體方志館協(xié)同發(fā)展，大幅提升方志館服務(wù)能力，已經(jīng)是方志館建設(shè)的要義所在，甚至對于目前建設(shè)實體方志館存在一定困難的地方，可以先行建設(shè)數(shù)字方志館�！ �(shù)字方志館是通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，將地情信息、志鑒資源、研究成果、地情展示等向社會各界提供查詢、利用，特別是要把數(shù)字資源庫建設(shè)作為重中之重，逐步實現(xiàn)地方志數(shù)據(jù)資源、信息資源、知識資源、專家資源等分散資源融為有機(jī)整體，實現(xiàn)地方志資源的全面共享和有機(jī)協(xié)作，使普通民眾和專業(yè)研究人員、政府與企事業(yè)相關(guān)單位、國內(nèi)與國外的訪問者，都能夠快捷、高效地使用資源并按需獲取信息。這將是地方志資源開發(fā)利用和地方志事業(yè)未來發(fā)展的一個方向。
5、要把開放辦館作為方志館建設(shè)與發(fā)展的重要理念
方志館作為國情館、地情館，具有自己的特色，特別是在全面展示國情、地情方面具有自己的定位和優(yōu)勢，但是方志館的功能與博物館、展覽館、圖書館、文化館、檔案館等文化場館不可避免地存在著交叉和重復(fù)。因此，要堅持開放辦館的理念，加強(qiáng)館際合作，注重融會貫通，強(qiáng)化品牌意識，在充分認(rèn)識方志館在眾多文化場館建設(shè)中的優(yōu)勢和劣勢基礎(chǔ)上，特別注重吸收眾家之長，吸收其他場館的辦館理念和成功做法，結(jié)合方志館自身實際，努力探索獨(dú)具特色的管理和運(yùn)轉(zhuǎn)模式，從而在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中更好地發(fā)揮出不可替代的重要作用。
作者介紹
和衛(wèi)國，男，1975年生，河北隆堯縣人。國家方志館綜合部副主任，中國人民大學(xué)歷史學(xué)博士，研究員。出版專著《治水政治：清代國家與錢塘江海塘工程研究》，《道義與政治：乾隆朝常平積貯養(yǎng)民研究》（待出），發(fā)表學(xué)術(shù)論文多篇，擔(dān)任國家清史編纂委員會《清史·水利志》《清史·生態(tài)環(huán)境志》審改定稿專家，《汶川特大地震抗震救災(zāi)志（總述卷）》副總纂，點(diǎn)校出版《嘉慶上�？h志》等志書多部。
