6月12日，國家旅游局召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》），為全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作提供行動指南。
據(jù)悉，發(fā)展全域旅游是旅游業(yè)貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局以及“五大理念”的重要戰(zhàn)略決策。全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略得到了全國上下的積極響應(yīng)，各地紛紛把發(fā)展全域旅游作為迎接大眾旅游時代旅游消費新要求和調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式、創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展新動能的重要舉措，迸發(fā)出強大動力。《導(dǎo)則》的出臺可以說是恰逢其時。
《導(dǎo)則》指出，創(chuàng)建工作要實現(xiàn)“五個目標”，并起到相應(yīng)的示范引領(lǐng)作用。一是實現(xiàn)旅游治理規(guī)范化，成為體制機制改革創(chuàng)新的典范；二是實現(xiàn)旅游發(fā)展全域化，成為目的地建設(shè)的典范；三是實現(xiàn)旅游供給品質(zhì)化，成為滿足大眾旅游消費需求的典范；四是實現(xiàn)旅游參與全民化，成為全民參與共建共享的典范；五是實現(xiàn)旅游效應(yīng)最大化，成為旅游業(yè)惠民生、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促協(xié)調(diào)、擴開放的典范。
《導(dǎo)則》強調(diào)，創(chuàng)建工作要突出“六項原則”。一是突出改革創(chuàng)新，始終將改革創(chuàng)新作為創(chuàng)建工作的主線，構(gòu)建全域旅游發(fā)展新局面；二是突出黨政統(tǒng)籌，充分發(fā)揮地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，形成推動全域旅游發(fā)展新合力；三是突出融合共享，大力推進“旅游+”，形成全域旅游共建共享新格局；四是突出創(chuàng)建特色，形成各具特色、差異化推進的全域旅游發(fā)展新方式；五是突出綠色發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益共同提升，開辟全域旅游發(fā)展新境界；六是突出示范導(dǎo)向，強化創(chuàng)建單位的示范引領(lǐng)作用，樹立全域旅游發(fā)展新標桿。
《導(dǎo)則》提出，創(chuàng)建工作要堅持“注重實效、突出示范”“寬進嚴選、統(tǒng)一認定”“有進有出、動態(tài)管理”三大方針，成熟一批、命名一批，并建立相應(yīng)的管理和退出機制。創(chuàng)建單位要經(jīng)過不斷改革創(chuàng)新和完善升級，最終達到相應(yīng)條件和標準并能發(fā)揮示范作用才能成為示范區(qū)。
《導(dǎo)則》要求，創(chuàng)建單位要按照李金早局長關(guān)于“九個轉(zhuǎn)變、十個突破、八個防止”總要求，落實好“八方面任務(wù)”。一是創(chuàng)新體制機制，全面構(gòu)建現(xiàn)代旅游治理體系，促進部門行為向黨政統(tǒng)籌推進轉(zhuǎn)變。二是加強規(guī)劃工作，全面做好全域旅游頂層設(shè)計，促進分頭規(guī)劃向區(qū)域內(nèi)“多規(guī)合一”轉(zhuǎn)變。三是加強旅游設(shè)施建設(shè)，全面創(chuàng)造和諧旅游環(huán)境。四是提升旅游服務(wù)，全面推進服務(wù)人性化品質(zhì)化，促進粗放低效旅游服務(wù)向精細高效旅游服務(wù)轉(zhuǎn)變。五是豐富旅游產(chǎn)品，堅持融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，全面豐富旅游產(chǎn)品有效供給。六是實施整體營銷，促進傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)品營銷向全域整體營銷轉(zhuǎn)變，全面凸顯區(qū)域旅游品牌形象。七是加強旅游監(jiān)管，全面強化以法治旅，保障游客權(quán)益。八是優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，全面營造旅游發(fā)展良好社會環(huán)境，促進單一景點景區(qū)建設(shè)管理向綜合目的地服務(wù)轉(zhuǎn)變。最終努力實現(xiàn)旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國際化，最大限度滿足大眾旅游時代人民群眾消費需求。
國家旅游局相關(guān)負責人表示，國家旅游局將根據(jù)《導(dǎo)則》制定《全域旅游示范區(qū)考核命名和管理辦法》，對符合條件并能夠發(fā)揮示范作用的予以命名。同時，將建立全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作管理系統(tǒng)，加強對各創(chuàng)建單位的指導(dǎo)和評估，以確保示范區(qū)創(chuàng)建能夠有序、有效開展。
