特色小鎮是推進新型城鎮化的重要載體， 是加快新型城鎮化建設的一個重要突破口， 也是目前大力推進的重要任務 。 按規劃， 2020 年，中國將培育1000個左右各具特色、 富有活力的特色小鎮。但是，這個過程當中也存在許多問題。
例如，不久前，北京市旅游委首次出臺了《旅游特色小鎮設施與服務規范》。明確定義了市內旅游特色小鎮應旅游資源豐富、景觀風貌特色鮮明、產業集聚，具備一定旅游接待能力，旅游業在經濟發展中占有重要地位的地域單元。《旅游特色小鎮設施與服務規范》從基本要求、設施要求、交通要求、餐飲住宿及購物標準等提出了具體內容。在發展京味特色旅游小鎮的同時，也要加強生態環境保護，引導原生文化與旅游文化共生互融。
在交通方面，提出小鎮的外部交通干線及場(站)宜有可達小鎮的導向標志。在旅游購物方面，要求購物服務場所應環境整潔，秩序良好，無圍追兜售、強買強賣現象。從消除景區安全隱患的角度，旅游特色小鎮應合理調整控制游客流量，符合景區最大承載量核定導則的要求。
那么，旅游小鎮如何建設呢？
一、旅游小鎮概念解析
（一）定義
旅游小鎮是指以開發當地具有價值的自然或人文景觀為基礎，以整體景區化為核心特質，以休閑核心為增長極，以旅游產業綜合發展為目的的一種有效的、自然生長的、社會化的、政府支持與市場化的運作相結合的一種就地城鎮化模式。
（二）核心要素
1、吸引核是旅游小鎮存在的前提
旅游小鎮的特色旅游吸引力體系應具有一定的文化、歷史、藝術、科學、養生等價值的核心旅游實體、景觀節點、旅游活動、建筑風貌、多樣業態和特色生活方式。
2、以休閑產業的聚集為基礎
旅游引導的小鎮發展更多的是依靠旅游產業鏈中的休閑產業聚集，即休閑業態的多樣化形成的旅游休閑業態發展結構。
3、旅居一體化的基礎設施
旅游小鎮與旅游景區、建制村鎮的最大區別在于服務對象的復雜性，因此在構建旅游小鎮時應充分考慮居民及游客的需求，構建生活化的服務系統。
4、社區參與和居民收益的最大化
作為推進新型城鎮化的重要方式，應在吸引社區參與、帶動就業、促進居民增收等方面有較強的作用。提升產業、扶貧扶農、促進效益是其建設的重要目的。
5、優質的人居環境
旅游小鎮的人居環境應具備低碳環保，設施齊全，秩序井然，文化娛樂氛圍濃郁，精神文明生活健康、豐富等特點。
6、高效的管理系統
旅游小鎮管理相對復雜，應建立獨立的專項管理機構，進行統一的綜合管理，明確所有者、經營者和監管者，實現三權分離、有效制衡，提升管理效率。
7、完善的保障體系
旅游小鎮的保障體系應包括城鎮發展保障體系（教育、醫療、就業、住房等）、旅游專項保障系統（發展資金保障、旅游安全保障、醫療救援保障、營銷體系保障等）。
8、較強的市場影響力
旅游小鎮應形成特色主題，具備較強的旅游市場輻射力，休閑業態經營狀態良好，游客抽樣調查滿意率較高。接待海內外游客達到一定規模。
旅游小鎮的建設標準與規劃設計
二、核心價值
旅游小鎮核心的價值，其實是產城一體化發展的創新模式。打造旅游吸引核是旅游小鎮發展的前提；構建休閑聚集中心，留下游客的消費；多業態的消費聚集結構需要大量就業人口，由此形成本地就業人口的聚集。
三、成長模式
1、核心吸引力的構建和游客量是休閑小城鎮開發建設的前提；
2、休閑聚集是旅游小鎮成長的關鍵；
3、泛旅游產業集群化是旅游小鎮發展的主要形式；
4、居住發展帶的形成是旅游小鎮的核心基礎；
5、城市配套體系完善是旅游小鎮成長和建設的必要支撐。
評價標準制定
旅游小鎮等級評價細則包括《旅游小鎮評分細則》與《旅游小鎮的游客滿意度及社區居民滿意度評分細則》兩部分。對于小鎮的評分細則分為評分項和加分項。評分細則通過八大體系對旅游小鎮進行評價：旅游小鎮的發展基礎、旅游產業的綜合貢獻、旅游產品的聚集程度和吸引力、旅游基礎設施和公共服務休閑體系、社區參與程度與社區帶動效應、管理與保障、環境與保護，創新技術運用等方面。
通過對旅游小鎮的研究及國內相關類型評定指標的借鑒，得出旅游小鎮評定標準，共七大項，1000分。加分項是100分，重點從國家政策幫扶和重點發展區域兩個角度加分。旅游小鎮的游客滿意度及社區居民滿意度評分細則。
無容置疑，以旅游小鎮建設為抓手是供給側改革的一大創新。
然而，智慧城市中國首席咨詢師周智勇（微信號 szsimonz ）分析認為，從許多古鎮的歷史形成、發展、沒落和復興可見，當今便捷的交通是促進旅游小鎮人流快速聚集和消退的根本原因。大規模建設各種不同功能組合的旅游小鎮，各地情況差異很大，其普遍矛盾在于：
1、投資回報期長，償債壓力大；
2、短租游客很多，常住人口少，高峰期配套服務承載能力差；
3、中心城市吸納就業和服務人口的能力強，旅游小鎮難以獲得同等的公共服務能力；
4、產業與旅游融合發展尚需時間積累，特色產業建設及聚集能力差異很大。
